贾环顿了顿，道：“陛下，臣之前一直在想，史上那么多王朝，为何鲜少有能超过三百年的？
历朝历代的开国君主，通常来说，都极英明。
可到了后面，帝王养于深宫妇人之手，渐渐平庸，甚至昏庸。
国事，随而败坏。
臣在想，有没有法子能避开这个缺憾，让主政天下的人，始终贤明……”
隆正帝叹息一声，道：“你能想到这一步，也算难得了。只是，你能想到的，历朝历代开国帝王何等贤明，如何想不到？
唐朝太宗皇帝，甚至亲自写下了《帝范》一书，告之太子：饬躬阐政之道，皆在其中，朕一旦不讳，更无所言。
然而，又有何用？”
贾环干笑了声，道：“陛下，单天家一脉所出子弟，虽承国运，但总难避免出现平庸甚至昏庸之辈。
可是，如果是从亿万百姓中选出来的呢？”
隆正帝闻言，面色一变，眼神凌厉的看向贾环。
贾环见之，就知道他误会了，忙笑道：“臣所言不是陛下想的那般，臣说的不是帝王，而是首辅！”
“首辅？什么意思？”
隆正帝隐隐觉得猜到了贾环所想，只是还是想不破，沉声问道。
贾环道：“陛下，臣之意，何不将理政大权，悉数交于内阁？
天家除保留认命首辅的权利外，其余时间，并不需要一定参政。
首辅定下任职年限，或五年一期，满一任，观政绩，若合格则继续留任。
但至多只能任两界，期满退位，受朝廷奉养，但再不许干政。
而且，想要入阁，必要经历地方。
从县令做起。
陛下，您知道我大秦未来三十年，甚至五十年、一百年内，最重要，也最艰巨的任务，是什么吗？”
隆正帝没有回答的意思，他完全被贾环大逆不道之言给震惊，甚至惊骇住了。
他万万没想到，贾环之意，竟是要剥夺帝王的君权！
若非贾环说的是让权于内阁，而不是让权于武勋，隆正帝完全可以确定，他想要造反！
只是，这更让他震惊。
贾环对文臣的不屑和厌恶，他从未怀疑过，他怎么会这样想呢？
贾环见隆正帝不答，还满是震惊的看着他，笑着继续道：“陛下，咱们大秦未来很长一段时间内，最重要的任务，就是繁衍子民！
臣出海外后，会打下很大很大的疆土，甚至远超大秦的国土地域。
不是臣多有能为，而是外面真的太大太大了。
而相比于煌煌大秦，外面的人又太弱太弱。
所以，臣有必胜之心。
然而想要将这些地，真正变成我大秦人的国土，却只有一个法子。
那就是让那些土地上，生满大秦的子民！
前朝各代，虽也视百姓为财富，可到了王朝后期，因为土地兼并之故，百姓成了流民，反而成了祸患。
但我大秦，绝不会出现这样的祸患。
因为我们只会缺人，永远缺人！
因此，谁能让百姓修养生息，繁衍后代，谁就是好官。
从县令，到知府，到巡抚，到总督，再到内阁。
一层又一层，以政绩说话。
当然，肯定不会只这样简单，除了人口数量的繁衍外，还要保证百姓的生活质量，也就是民生。
天下百姓之所以会造反，只会因为一个问题，那就是活不下去了，到了易子相食都活不下去的地步，他们只能造反。