“圣人，高昌设立州县，事关重大，还请三思而后行。”</p>
李世民马上问：“仲谧可有顾虑？但说无妨。”</p>
“喏。”</p>
于志宁行了一礼，解释道：</p>
“我大唐虽开国二十余载，然国家初立之时，依旧诸侯遍地，整个武德年，都在统一中原的步伐中渡过......”</p>
“直至贞观二年，才消灭最后一方割据，梁师都。”</p>
“紧接着，贞观四年，又举国之力灭东突厥！”</p>
“故而，百姓真正安居乐业，也仅为最近十年而已....此时在塞外设立州县，殊为不智。”</p>
这话比较委婉。</p>
说白了就是——小样儿！好日子没过几天，就开始翘尾巴了是吧？</p>
龙椅上。</p>
李世民的手掌紧了紧，脸上却平淡无波：</p>
“仲谧言重了，区区高昌，还动摇不了国本，朕已经决定设立西州了。”</p>
于志宁一愣：“可是陛下....设立西昌州的公文，刚刚才下发出去，这就要改了？”</p>
西州，西昌州。</p>
一字之差，性质迥异！</p>
西昌州属于羁縻州，为大唐皇帝“伐罪吊民，威德被于遐外”，类似于对吐谷浑的间接统治。</p>
西州，则是帝国的地方行政单位。</p>
等同于内地的直接统治，不仅要驻兵，还要囤资，会耗费大量人力财力。</p>
“于卿，你多虑了....”</p>
面对于志宁的疑问，李世民摆了摆手：</p>
“此去高昌路途遥远，八百里加急，也需一十五日...现在派快马出发，也能赶上及时修正，算不得朝令夕改。”</p>
“啊这......”</p>
于志宁直接被整不会了。</p>
心道你太会打岔了把？我有说路长路短吗？现在讨论的是统治方式问题！</p>
一看老于明显不是对手。</p>
褚遂良赶忙站了出来，躬身道：</p>
“臣闻古者哲后临朝，明王创业，必先华夏而后夷狄，广诸德化，不事遐荒......”</p>
“然则王师初发之岁，河西供役之年，飞刍挽粟，十室九空，数郡萧然，五年不复！”</p>