言》里所描述的内容，就迈出了坚实的第一步。
所以，吴思焓建议，内战结束后建立起来的政府，首先需要做的事情就是立
宪。招集所有参与反对朝廷而宣布自治地区的代表，共同组成一个类似于爵士会
那样的机构，每个地区可派两各可以代言地方利益的代表参加，共同制订一个各
地都能接受的律法。不设细节，只考虑原则和逻辑上的疏漏。此法建立后，各地
具体施政办法不得脱离此律法，反以，此律法是国家最高律法，称之为宪。而宪
法制订后，各地可以考虑将各地内部的其他法律的设立权限和治政权限，或者部
交给最高政府，或者自我保留。只要不违反宪法，则最高政府不得出面干涉地方
自汉。一旦立法权交出，则永远不得收回，所以各地在上交权力时，必须招集地
方各流一块考虑清楚，而不是凭借一时头脑发热。
除了地方与最高政府的权力分配外，吴思焓还提议将立法，司法与行政权分
开，彼此制约。立法交给由各地代表和爵士等组成的类似古罗马的议会，而司法
最高权力在大理寺，行政最高权力归内阁，皇帝负责临督这此权力的实施并在文
告上面签字。
对于后边的内容，晋王朱棡不感兴趣，反正谁当皇帝也轮不到他。但对于吴
思焓所论述的最高政府与自治地方的权力分配，晋王朱棡非常支持。如果按照这
个原则，此后半个山西和漠南四部所辖万里土地，实际上就归当地百姓所管理，
只要不违那个所谓的什么宪，自己这个王爷，不如果举义后就可以自称都督的权
力并不比原来的王爷小。并且任务权不归朝廷，而是归地方爵士会的选举。儿孙
们能不能继续当都督朱棡不敢肯定，但他敢肯定的是，如果自己响应了北平，战
争结束后，这个都督自己能当很长时间，并且不必再害怕新皇帝的削番。
朱棡从报纸上抬起头，目光缓缓地看向了王府长史林仲远。而老孤狸林仲达
的眼睛刚好看向他，二人目光相遇，都从对方眼里看到的笑意。
“怪不得沐冕和蓝玉响应得那么积极，原来大家看好的是这一条。朝廷和地
方的分权，狗东西，你怎么不早点儿告诉我”！晋王朱棡笑着骂道，现在他不充
利令了，脑门上慢慢有汗水渗出来，一股莫名的兴奋从心底涌出，驱散了身上的
寒意。连窗外地寒风听起来。也比原来悦耳。
老狐狸林仲达咧了咧嘴巴，笑容依旧高深莫测。“我只是觉得《平等宣言》
出来了，他们应该拿点实际利益来换取诸侯的支持，没相到他们一下子拿出了这
么大。这样一来。您的权力比原来”关在王府里，不得干涉地方官治政“大得多，
也有保障得多。咱们不如打着响应《分权与制衔》原刚的旗号出兵，让将来燕王
当了皇帝。也不好反悔”！
“对，敲砖钉脚，让他们没办法反悔。咱们也发一个宣言，印到报纸上。说
是支持《平等宣言》和《分权与制衡原则》，让天知道除了燕王和湘王，我晋王
也是个开明王爷。”晋王朱棡眉宇间地悒郁一扫而空。“明天一早我就聚集将士
们说这个事情，这年头，谁起兵晚了，连自治这杯羹都分不到。”
参与不是为了共同的目标，而是为了将来更好的分一杯羹。这一年冬末，很
多地区的最高行政长官抱着这个目地宣布了自治。京城内的建文皇帝气得暴跳如
雷。一道又一道圣旨催促在前线的李景隆和耿柄文迅速解决掉北平，给各地以威
慑。现实却让他大失所望，计逆军主帅李景隆面对着北平孤城。三十余日未能前