“陛下，蒙古各部互不干涉，互不统属，接受朝廷和蒙古行省统辖。可在此地建三城，以拱卫蒙古行省，分别安置三部蒙古族众。
无论孛儿只斤，乞彦部，还是塔塔尔部，皆施行自治，由其可汗统领本部族众兵马，蒙古行省不予干涉，但接受朝廷枢密院调遣。
各部可汗品阶等同我朝郡王之爵。准其只称臣，不纳贡。
此外，朝廷当在阿勒泰之地，乃蛮部故地建大城一座，从内陆移汉民、从西夏移夏族、从高昌移回鹘人甚至是契丹、蒙古等各族众，愿意往新城定居者，朝廷皆可准。
朝廷在此城驻军，效彷唐制，在此处设立安北都护府，以安抚诸族蛮夷。
乃蛮故土，漠南蒙古及武川之北，暂归蒙古行省统辖，时机成熟后予以调整。”
顾庆川侃侃而谈，条理清楚，说出了一个非常具有可操作性的规划。
说白了，设立蒙古行省，直接纳入版图，最符合大燕的利益。
而且在此地让蒙古各部定居，听调不听宣，不受地方节制，貌似给了蒙古人很大的特权，但实际上是意欲让蒙古人去抵挡未来金国的进攻，作为大燕的外部战略性屏障。
换言之，要用蒙古人当炮灰。
而在乃蛮故地设立安北都护府，多族杂居，无疑是当前最有利于大燕的国策。
此地控制在大燕手里，也就相当于牢牢切断了西域各国和高昌回鹘的退路。
未来……
满朝文武大臣面色动容，都深深望着神采飞扬的顾庆川。
李纲不禁怀疑，凭顾庆川的头脑能想出这般一石三鸟的计划来？这必定是陛下的主意。
其实不光是李纲这么想，其余诸臣也慢慢有些反应过来了，看这顾庆川和陛下一唱一和的，分明是在唱双黄，湖弄蒙古人？
意识到此举对大燕非常有利，也是真正两全其美的办法，李纲毫不迟疑，立即站出来附和道：“臣附议！”
李纲之后，吴敏、黄岐善、郭志舜、宗泽先后走出，连声附议。
这下连旧党都赞同了，新党中人就更加争先恐后出班附议。
王霖嘴角浮起一抹深沉的微笑来。
这实际上并不是他的主意，而是顾庆川等六七个军机大臣共同商议出来的结果，借顾庆川的嘴说出口来罢了。
大的战略如此，至于将塔塔尔人安置在乃蛮故地还是武川之北，是不是与乞彦部和孛儿只斤相邻，这都不是问题的关键。
关键是蒙古行省。
王霖反复思量，觉得可行。
待众臣乱哄哄附议完毕，王霖这才笑眯眯望向了那拉图：“那拉图，你意下如何？”
那拉图知道只能是如此了。
大燕绝不放心让塔塔尔人变成第二个乃蛮。
其实不光是大燕，纵是其他蒙古各部，也不会坐视塔塔尔一家独大的。
那拉图想起了自己妹妹休澜的话：“兄长，你不要心怀怨怼，觉得陛下不念妹妹的情分，首先说，国事是国事，不能因私废公，陛下绝不会如此的。
再者说，陛下说了，若无我在，塔塔尔部这十几万族众的可汗，就未必是你了。
兄长，日后背靠大燕，率部族独立称王，与族人过上安定的日子，这不是我们蒙古人的梦想吗？你还有什么不满足的？
兄长，妹子言尽于此，你想想现在的孛儿只斤和乞彦部，他们背靠大燕，人口牲畜日渐增多，若非大燕压制，这两部必是蒙古霸主。”
一念及此，那拉图立即大礼参拜下去：“臣那拉图，遵旨！”
那拉图没问题了。
王霖哈哈大笑，又望向高昌国王子锡兰道：“锡兰，如此对高昌确实有些不公允，你们出兵进攻乃蛮，死伤不少，代价不小。
这样，锡兰，回去转告你王，朕准你回鹘商人在大燕境内行商，赋税均减半收取，这样，应当足以补偿你们回鹘人的损失了。”
锡兰大喜，躬身领命。