但是七大阁臣，必须有一个人，坐镇荆州，才能让荆州完成对权力的过渡，新政的适应。
“我去！”
众人对视一眼，最后蔡邕淡淡的道：“荆州，还是一个读书人的摇篮之地，老夫也算是少有几分薄名，或许能让荆州，少流一点鲜血！”
变法就要流血。
这是无可奈何的事情。
牧景执意要拿起屠刀，谁也挡不住，但是如果自己能先一步稳住荆州，或许就能阻止很多屠戮的发生。
“那就有劳爹了！“
牧景给蔡邕行礼。
他何尝不知道，蔡邕才是他改革荆州最大的人选，但是一直没有开口，就怕蔡邕心里面那道坎，未必过得去。
他变法荆州。
有更大的一个意义。
旧的将会过去。
新的天地将会到来。
寓意，汉室已经是过去式了。
这意思很多人会读得懂，包括蔡邕。
不过如今蔡邕能主动的请缨，倒是一件好事啊。
……………………
荆州动乱之际，明侯府又开始下诏令了。
一道一道的诏令爆发出来了，好像不要钱的一样，从昭明阁出来，八百里加急，送去荆州。
“南阳太守府，改为阳州总督府！”
总督的意思是，总管都督一州境内的除却军事之外的大小事情，
“阳州总督府，执下三十六县，政务，民生，经济，农业，税务，土地……等等，所有大小事的事情，皆归总督府官吏！”
“总督府上设立设总督一人，总督左长史一人，总督右长史一人，总督主簿五人……”
“襄阳南郡合二为一，建立襄州……”
“江夏长沙桂阳，建立夏州……”
“武陵零陵，建立武州！”
这些诏令一动起来了，迅速的引起了整个荆州更大的一场风暴。
荆州被赦去。
荆州九郡的官衙也被撤掉。
反而建立四州总督府，直接把荆州给瓜分了，重新建立了一套地方秩序……
这样的冲击波，对于荆州来说，是很恐怖了。
有改革，自然就有动乱。
各地的声音越来越大，投入叛乱的人数，也是越来越多，反对明侯府，反对新政……
这时候，牧军如果调动兵马，那就是认输。
强权难让人折服。
但是不动，自然就会让这场风暴，越演越烈，到时候的荆州，将会好想一团火，然后直接被焚烧掉。
……
进入四月，明侯府再一次宣告，命明侯府昭明阁参政蔡邕为荆州督察，进驻荆州。
同时，六扇门总捕头张火也亲入荆州，建立南州，襄州，夏州，武州的四州的六扇门衙门……